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Protocolo de Participación Ciudadana LCC Colombia (SU-95): Propuestas de Gobernanza
Un instrumento técnico para regular las relaciones Nación-Territorio y construir acuerdos multiactor sobre proyectos extractivos.
El Origen Legal: El Mandato de la LCC en la Sentencia SU-95 de 2018
La ausencia de una ley aprobada por el Congreso no exime la necesidad de un protocolo que regule la asignación de áreas de minas e hidrocarburos. La Sentencia SU-95 exige que los acuerdos gubernamentales tengan como insumo las opiniones de los actores locales.
Autonomía Territorial como base
El principio de autonomía territorial es innegociable; el protocolo debe respetar las competencias constitucionales de los municipios frente al interés nacional en los RNNR.
Relación Nación-Territorio en RNNR
Es imperativo un instrumento que ordene la concurrencia de voluntades, evitando decisiones verticales que ignoren la vocación productiva de las regiones.
Principios Fundamentales para la Participación Efectiva
Inclusión Social y Diálogo de Saberes
Se reconoce tanto el conocimiento técnico de las agencias nacionales como los saberes tradicionales de las comunidades. La participación informada garantiza que los actores cuenten con datos en lenguaje asequible antes de deliberar.
El respeto a los Derechos Humanos y Flexibilidad
El proceso debe ser adaptable a las particularidades de cada territorio, asegurando siempre la protección de los derechos de las poblaciones directamente afectadas por la industria extractiva.
El Protocolo de Acuerdos: Los 4 Momentos de Participación
0. Información y Alistamiento
Entrega anticipada de cronogramas y pedagogía técnica para preparar la deliberación ciudadana.
1. Deliberación Pública
Cabildos o audiencias para el intercambio de propuestas y elección de voceros territoriales.
2. Mesa de Concertación
Espacio de decisión multiactor para construir el acuerdo vinculante entre Nación y Territorio.
3-4. Socialización y Seguimiento
Información pública de los términos del acuerdo y monitoreo ciudadano a su ejecución física.
Resolución de Conflictos: ¿Cómo Dirimir Diferencias?
Si la Mesa no logra consenso, se propone acudir a un tercero neutral (poder judicial o academia). Sin embargo, si en la audiencia de aprobación final no hay acuerdo sobre la decisión del tercero, el proyecto debe ser rechazado de forma vinculante.
Condiciones y Garantías para la Confianza
La legitimidad del protocolo depende de la reducción de las asimetrías de información y, fundamentalmente, de las garantías de seguridad para los líderes y lideresas sociales que participan en el control ciudadano.
Descarga el Protocolo de Participación
Conoce la ruta detallada para una gobernanza democrática y concertada del sector extractivo.
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