Los ejercicios ciudadanos de planificación hacen referencia tanto a las formas en que participan las comunidades, como a las prácticas organizativas que tienen para generar propuestas y acciones frente a los efectos derivados del cambio climático. En este panorama, la oferta institucional marca parte del camino a través de las comunidades energéticas, entendidas como una estrategia esencial del Gobierno Nacional para democratizar la energía.
Antes de ahondar en las aproximaciones y apuestas de Foro Sur Occidente en torno a la Transición Energética (TE), es preciso dar algunos elementos sobre el estado actual del Suroccidente colombiano en lo que al sector energético se refiere. Para ello, se detallan a continuación las narrativas departamentales, los hitos clave y las necesidades identificadas frente a la propuesta nacional.
Existe una fuerte narrativa sobre transición verde en el Valle del Cauca basada en iniciativas y proyectos impulsados por la Gobernación del Valle, la Alcaldía de Santiago de Cali y alianzas público-privadas. Estas acciones buscan posicionar al departamento como un polo de desarrollo tanto en el país como en el ámbito internacional.
🌱 Estrategia Regional "Valle Verde" y Descarbonización
La estrategia está orientada a posicionar al departamento como un territorio carbono neutral. Durante el año 2025, el 52% de la inversión correspondió a la ampliación o modernización de operaciones de empresas ya establecidas, mientras que el porcentaje restante se destinó a nuevos proyectos vinculados a la innovación, la inteligencia artificial, la salud, la agroindustria y la descarbonización.
Como parte de esta agenda, en la ciudad de Cali, con recursos de cooperación internacional y fondos públicos, se entregó la primera planta sostenible para el tratamiento de residuos orgánicos en el oriente de la ciudad (Comuna 15). Esta planta, que será operada por la misma comunidad, permitirá la transformación de aproximadamente 36 toneladas de residuos orgánicos al año y beneficiará a más de 120.000 personas.
El desarrollo de infraestructura productiva y los modelos de economía circular sustentan los avances del departamento hacia un modelo con menor huella de carbono:
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Planta Regasificadora del Pacífico: Proyecto con capacidad de 60 millones de pies cúbicos diarios. Su entrada en operación se proyecta para el segundo trimestre de 2026.
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Alianza con el BID: Iniciativa de economía circular actualmente en fase de formulación, que incluye estudios para la instalación de una planta de reciclaje químico mediante pirólisis para el aprovechamiento de plásticos desechados, así como proyectos para residuos de construcción.
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Modernización Industrial: La multinacional suiza Sika inauguró recientemente en Palmira su nueva planta, considerada la más moderna de la compañía en Colombia, para abastecer la demanda del suroccidente.
💡 Programa "Hogares Energéticamente Sostenibles"
Ejecutado a través de una alianza entre EMCALI, FENOGE, la Fundación Uramba y habitantes de los barrios Potrero Grande y Llano Verde. En su primera fase, el programa logró que 2.000 familias de estratos 1 y 2 redujeran su factura de energía en un 48% (alcanzando algunos hogares una factura de 0 pesos), produciendo entre 288 y 359 kWh por unidad mediante dos modalidades:
• Instalaciones individuales: Paneles fotovoltaicos en los techos de comedores comunitarios con condiciones técnicas y de permanencia adecuadas.
• Granjas solares: Implementadas en los casos donde la instalación directa en techos no resulta viable.
A pesar de estos avances significativos, los resultados asociados a la consolidación de una transición verde evidencian diversas necesidades y limitaciones, ya que en la fase de implementación muchas veces se diluyen los enfoques de derechos humanos, buena gobernanza y transparencia.
A nivel nacional y departamental, el marco normativo e institucional se compone de los siguientes instrumentos de planeación:
| Instrumento / Política | Enfoque y Objetivos Clave |
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| CONPES 3934 de 2018 | Diversificar la economía, mejorar el uso de recursos naturales y reducir impactos ambientales y sociales. |
| CONPES 3919 | Edificaciones sostenibles; promueve criterios de sostenibilidad a lo largo del ciclo de vida de las construcciones. |
| CONPES 4075 de 2022 | Política de Transición Energética: incremento de la seguridad energética y fortalecimiento de la innovación. |
| PND 2022–2026 "Colombia, Potencia Mundial de la Vida" | Justicia social, ambiental y energética; promueve la incidencia de las comunidades en proyectos minero-energéticos. |
Aportes Territoriales en los Planes de Desarrollo Departamental (PDD):
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Cauca ("La fuerza del Pueblo"): Propone la generación de oportunidades económicas sostenibles con énfasis en energías renovables y eficiencia energética.
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Nariño ("Nariño, región país para el mundo"): Plantea la articulación nación-territorio, energías alternativas en zonas no interconectadas y participación comunitaria activa.
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Valle del Cauca ("Liderazgo que Transforma"): Propone invertir al menos el 2% de los ingresos corrientes de libre destinación en la gestión integral del cambio climático y ejecutar 100 soluciones de energía alternativa.
Al evaluar la implementación de los programas, se identifica que las apuestas específicas aún son incipientes y se concentran de manera aislada en la restauración ecosistémica o en soluciones puntuales de energía alternativa. Persiste una débil democratización del conocimiento debido al uso de un lenguaje altamente especializado y estructuras administrativas rígidas.
Para abordar esto, Foro Suroccidente plantea las siguientes líneas de acción:
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Equilibrio de las relaciones: Romper la relación asimétrica existente entre las autoridades administrativas y las comunidades barriales debido al lenguaje técnico del sistema energético formal.
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Gobernanza Multiactor: Incorporar escenarios de diálogo abierto y deliberativo que integren a la ciudadanía, la empresa privada y las instituciones del Estado, tomando como referencia las experiencias de Meta o Putumayo.
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Mediación Institucional: Aprovechar los más de 35 años de trayectoria de Foro Nacional por Colombia para posicionar a la organización como un puente clave que permita consolidar una hoja de ruta transparente, justa e incluyente.
