Foro Nacional por Colombia analiza los programas de gobierno de los dos candidatos a la segunda vuelta presidencial del 21 de junio de 2026 desde su perspectiva como organización de la sociedad civil: no como árbitro neutral, sino como institución que cree firmemente que la ciudadanía merece candidatos con propuestas concretas sobre cómo garantizar derechos, construir paz, combatir la corrupción, fortalecer los territorios y ampliar la participación ciudadana.
Metodología
El instrumento de análisis consta de 27 preguntas organizadas en cinco categorías: Garantía de Derechos Humanos, Paz y Convivencia, Cultura Política, Ordenamiento Territorial y Participación Ciudadana. Cada pregunta se valora en una escala de 1 a 5, donde 1 indica ausencia total de propuesta y 5 indica propuesta desarrollada con mecanismos concretos, financiamiento y cronograma.
Base documental analizada
Para De la Espriella se revisaron: los Pilares Fundacionales, el plan de 13 Propuestas para los primeros 100 días, textos filosóficos como La hora oscura de la Patria y Extrema Coherencia, y propuestas temáticas en seguridad, anticorrupción, salud, campo y mujeres. También el Plan ABC presentado en segunda vuelta. Para Cepeda se revisó el programa Las Tres Revoluciones para hacer de Colombia una Potencia Mundial de la Vida, estructurado en Revolución Ética, Revolución Social y Económica, y Revolución Política y el Poder de la Ciudadanía.
Resultados del análisis
Iván Cepeda Castro
Lo que el programa desarrolla con solidez
- Protección de líderes sociales: salario vital para 5.000 líderes y lideresas, Red Nacional de Defensoras y Defensores de la Vida con Fondo propio.
- Cese de asesinatos como línea roja innegociable en cualquier proceso de diálogo.
- Reforma política y electoral como uno de los avances más significativos frente al análisis de primera vuelta.
- Reconocimiento institucional de la diversidad étnica y cultural como valor político con propuestas específicas.
- Abandono de la Constituyente: el 4 de junio de 2026 celebró el cierre del proceso de recolección de firmas.
Las brechas que Foro identifica
- El Acuerdo Nacional tiene agenda y cronograma, pero los mecanismos de toma de decisiones y la composición de mesas no están completamente especificados.
- La nueva Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial es un compromiso sin hoja de ruta concreta.
- La participación ciudadana privilegia actores organizados sobre la ciudadanía no organizada.
- La lógica nosotros-ellos aparece en varios tramos de la narrativa, tensionando el proyecto participativo.
Abelardo de la Espriella Otero
Lo que el programa desarrolla con solidez
- Defensa de la Constitución de 1991: el desarrollo más sólido de todos los candidatos analizados. Propone un Contrato de Lealtad con la Constitución.
- Patriotismo constitucional como forma de vida, no como consigna. Rechaza explícitamente la Asamblea Constituyente.
- Textos filosóficos de alta elaboración retórica anclados en la Doctrina Social de la Iglesia, la dignidad humana y el bien común.
Las brechas que Foro identifica
- El Acuerdo de Paz de 2016 y la JEP, la UBPD, los PDET, los derechos de las víctimas y los procesos de reincorporación están completamente ausentes.
- No hay mecanismos de participación ciudadana: sin veedurías, presupuestos participativos, cabildos ni consejos. Modelo ejecutivista.
- La crisis climática no aparece en ningún documento original. Propone reactivar la exploración petrolera, pilotos de fracking y expansión minera.
- Los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes no existen como sujetos políticos diferenciados.
Una alerta sobre De la Espriella
El programa defiende la separación de poderes en sus principios filosóficos, pero construye un modelo de gobierno fuertemente concentrado en la figura presidencial en sus propuestas concretas: el bloque anticorrupción bajo dirección directa del presidente, entre otros mecanismos que centralizan las decisiones. Esta tensión entre los principios declarados y el diseño institucional propuesto merece atención de la ciudadanía.
Las cinco diferencias que definen la elección
Más allá de los números, esta segunda vuelta enfrenta a dos programas que no solo difieren en propuestas concretas sino en la manera de entender los problemas del país y el rol del Estado para resolverlos.
La paz: negociación política o victoria militar
Para De la Espriella, la paz es el resultado de la derrota del crimen: no hay negociación posible con actores ilegales, la Paz Total fue una traición a la Patria y el Acuerdo de 2016 debe desmontarse. Para Cepeda, la paz es el eje articulador del Estado: implementación del Acuerdo, diálogos con condiciones claras y política de seguridad que ataca las causas sociales de la violencia. Lo que está en juego es concreto: el Acuerdo de 2016 tiene rango constitucional, está respaldado por una misión de la ONU y es un tratado con obligaciones internacionales.
El Estado: reducirlo o fortalecerlo en los territorios
De la Espriella propone reducir el Estado en una cuarta parte: fusionar agencias, eliminar burocracia y desregular la economía. Cepeda propone llevar el Estado a los territorios históricamente abandonados: servicios, derechos, justicia y seguridad donde nunca llegaron. Las consecuencias son opuestas para las regiones más vulnerables: la reducción sin presencia alternativa profundiza el abandono; la expansión sin reforma anticorrupción reproduce las redes clientelares que ambos critican.
Quién existe políticamente
Para De la Espriella, todos los colombianos son potenciales trabajadores, emprendedores y propietarios individuales. Identifica solo a las comunidades campesinas como actores clave, pero en sentido productivo, no político. Los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes no existen como sujetos políticos diferenciados. Para Cepeda, la diversidad étnica y cultural es un valor político que requiere reconocimiento institucional. Esta diferencia define quién tiene derechos reconocidos, quién puede exigirlos y quién queda invisible para el Estado.
La participación ciudadana: respaldo o instrumento
El programa de De la Espriella no tiene mecanismos de participación ciudadana más allá del voto: ninguna veeduría, ningún presupuesto participativo, ningún cabildo. El presidente decide y ejecuta, el ciudadano recibe resultados. El programa de Cepeda incorpora mecanismos nombrados con más detalle, aunque persiste la preocupación sobre el peso asignado a actores organizados frente a la ciudadanía no organizada. Una democracia robusta requiere fortalecer organizaciones y garantizar canales directos para quien no está organizado.
La crisis climática y el modelo energético
De la Espriella no menciona la crisis climática en ningún documento original. Su programa propone reactivar la exploración petrolera, pilotos de fracking con evaluación ambiental y expansión de la minería. El Plan ABC de segunda vuelta introdujo propuestas ambientales que representan un ajuste tardío pero insuficiente: los expertos señalan que no alcanzan la concreción necesaria para enfrentar la deforestación y que la simplificación de la consulta previa sigue siendo una señal de alerta. El subsuelo y el campo siguen siendo principalmente recursos para el desarrollo económico, no ecosistemas con derechos propios.
Los ajustes de segunda vuelta: la democracia en acción
Entre la primera y la segunda vuelta, ambas campañas introdujeron ajustes a sus propuestas originales. Foro valora este hecho como parte del funcionamiento sano de la democracia: los candidatos escuchan a la ciudadanía, reciben críticas, dialogan con sectores que no los apoyaron y ajustan.
| Candidato | Ajuste realizado | Valoración de Foro |
|---|---|---|
| Iván Cepeda | El 4 de junio de 2026 celebró el cierre de la recolección de firmas para la Asamblea Nacional Constituyente. En su nuevo programa la Constituyente no aparece mencionada en ningún apartado. Apuesta por el Acuerdo Nacional dentro del marco constitucional vigente. | Despeja la principal tensión que Foro identificó en el análisis de primera vuelta. Clarifica su posición frente al marco constitucional y amplía su base de apoyo hacia el centro político y el liberalismo democrático. |
| Abelardo de la Espriella | Introdujo el Plan ABC con propuestas ambientales ausentes en el programa original: sustitución del apoyo irrestricto al fracking por pilotajes con evaluación ambiental, garantía del acceso al agua como derecho, y un modelo de desarrollo que combine productividad y conservación. | Representa un giro que Foro valora como evidencia de escucha a la ciudadanía. Sin embargo, los expertos consultados coinciden en que las propuestas no alcanzan la concreción necesaria y que la simplificación de la consulta previa sigue siendo una señal de alerta para los derechos de las comunidades étnicas. |
El voto informado es solo el primer paso. La democracia real se construye todos los días, con participación ciudadana activa y exigencia permanente al que gobierne.
— Foro Nacional por Colombia, No Bote el Voto 2026Conclusiones y recomendaciones para la ciudadanía
El análisis arroja un puntaje total de 2.22 sobre 5 para De la Espriella y de 3.76 sobre 5 para Cepeda. La diferencia de 1.63 puntos es la más amplia en el eje de paz y convivencia, donde los programas representan visiones mutuamente excluyentes sobre cómo construir seguridad en Colombia. También es significativa en participación ciudadana.
Lo que los puntajes no dicen
Un puntaje alto desde la perspectiva de Foro refleja la calidad democrática de las propuestas según los valores de la organización, no la viabilidad política o electoral de cada candidatura, ni la capacidad ejecutiva del candidato, ni la solidez del equipo de gobierno. La ciudadanía tiene razones legítimas para votar que van más allá de estas cinco categorías. Lo que sí puede decirse con rigor es que los dos programas tienen fortalezas y debilidades identificables y que ambos candidatos hicieron ajustes importantes en la segunda vuelta.
Preguntas para la ciudadanía antes de votar el 21 de junio
- ¿Qué entiende cada candidato por paz? ¿Esa visión es compatible con proteger a las comunidades y territorios donde usted vive?
- ¿Qué papel jugaría la ciudadanía en el gobierno de cada candidato? ¿Hay mecanismos reales de incidencia o solo el voto cada cuatro años?
- ¿Las propuestas de cada candidato reconocen a su comunidad —étnica, territorial, de género— como sujeto político con derechos propios?
- ¿Qué significa para cada candidato combatir la corrupción? ¿Hay diseño institucional concreto o solo voluntad declarada?
- ¿Cómo aborda cada programa los desafíos del cambio climático y el modelo energético del país?
Recomendaciones para quien resulte electo
- Abrir un diálogo real con los pueblos indígenas y las comunidades afrodescendientes sobre el reconocimiento de sus derechos territoriales y su autonomía, con independencia del resultado electoral.
- No retroceder en los compromisos de segunda vuelta: el candidato que gane lo hará también gracias a esos ajustes, y su legitimidad democrática estará parcialmente construida sobre ellos.
- Garantizar la independencia de los organismos de control, la prensa libre y la protección de los líderes sociales desde el primer día de gobierno, sin excepción.
- Recordar que Colombia llega a esta segunda vuelta con más de la mitad del electorado de primera vuelta que votó por candidatos distintos a estos dos. Cualquiera que gane deberá gobernar para una ciudadanía que no lo eligió en su mayoría.
Una palabra final de Foro Nacional por Colombia
La generosidad democrática que exige gobernar para quienes no te eligieron no es debilidad: es la condición de posibilidad de un gobierno que pueda transformar realmente el país. Foro Nacional por Colombia seguirá cumpliendo su misión de defender la democracia participativa, acompañar los territorios y exigir a quien gobierne que lo haga con los derechos humanos, la paz y la participación ciudadana como ejes. La construcción de la democracia que queremos no termina el 21 de junio, continúa decididamente el 22.
Ficha de la publicación
Este informe hace parte de la Campaña No Bote el Voto de Foro Nacional por Colombia. El análisis se basa exclusivamente en los textos oficiales publicados por cada candidato. foro.org.co · Descargar informe completo en PDF →
